Інспекцією у період з 22.07.2020 по
28.07.2020 проведено планову перевірку дотриманням вимог природоохоронного
законодавства Чабанівської сільської ради, Новоайдарського району, Луганської
області (далі – Чабанівська сільрада), на території якої
знаходиться ландшафтний заказник місцевого значення «Нижній суходіл» та який
передано під охорону власника або користувачу земельних ділянок - Чабанівській
сільській раді. Відповідно до охоронного зобов’язання сільська рада бере під
охорону вище названий об’єкт і зобов’язується зберігати його, забезпечує
дотримання заповідного режиму території та екологічних вимог при використанні
природних ресурсів. На територіях та об’єктах природно-заповідного фонду
обмежується або забороняється будь-яка діяльність, що суперечить цілям та
завданням передбаченим Положенням про них.
В ході проведення перевірки на території
зазначеного ландшафтного заказника встановлено порушення правил охорони та
використання природно-заповідного фонду, що виражається у допущенні пошкодження
невідомими особами трав’янистого покриву шляхом самовільної заготівлі сіна на
(чотирьох) окремих ділянка загальною площею 6,32 га.
Інспекцією на підставі «Такс для
обчислення розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний
фонд внаслідок самовільної заготівлі сіна або випасання худоби», затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 541 здійснений
розрахунок шкоди заподіяної державі внаслідок використання земельної ділянки не
за цільовим призначенням на території ландшафтного заказника місцевого значення
«Нижній суходіл», яка складає 38 236 грн. 00 коп. та 08.09.2020 на адресу
Чабанівської сільради направлено претензію на добровільну сплату заподіяних
збитків, яку рада сплачувати відмовилась.
З метою примусового стягнення збитків
заподіяних державі Інспекція 29.12.2020 звернулась до Господарського суду
Луганської області з відповідним позовом. Рішенням Господарського суду
Луганської області від 15.02.2020 по справі № 913/718/20 позовні вимоги Інспекції
задоволено повністю.
Зокрема суд зазначив, що порушення вимог
щодо забезпечення режиму охорони та збереження заказника, у тому числі
порушення правил охорони та використання територій та об`єктів природно
-заповідного фонду (відсутність на території заказника інформаційних та
охоронних знаків та аншлагів встановленого зразка), нездійснення належного
контролю за територією заказника, допущення використання земельної ділянки не
за цільовим призначенням (пошкодження трав`янистого покриву) площею 6,32 га, що
стало наслідком знищення природної рослинності заказника, є підставою для
покладення на власника або користувача земельних ділянок, природних ресурсів,
водних та інших природних об`єктів заказника цивільно - правової відповідальності.
При цьому не важливо, хто конкретно здійснив використання земельної ділянки не
за цільовим призначенням, оскільки визначальним є факт порушення Чабанівською
сільською радою обов`язків, встановлених у Охоронному зобов`язанні та Положенні
про заказник, що спричинило завдання державі збитків внаслідок незаконного
використання земельної ділянки не за цільовим призначенням невстановленими
особами.
Таким чином, обов`язок щодо забезпечення
режиму охорони та збереження заказника покладено саме на Чабанівську сільську
раду, яка відповідає за невиконання або неналежне виконання таких обов`язків, у
тому числі, у разі незабезпечення охорони та захисту відповідної земельної
ділянки від використання не за цільовим призначенням, що призвело до її
розорювання та знищення природної рослинності заказника. Отже цивільно -
правову відповідальність за порушення Закону мають нести не лише особи, які
безпосередньо здійснили використання земельної ділянки не за цільовим
призначенням, а й власники або користувачі, вина яких полягає у протиправній
бездіяльності у вигляді невчинення дій щодо забезпечення охорони та збереження
території природно - заповідного об`єкту, що має наслідком використання
земельної ділянки не за цільовим призначенням невстановленими особами.